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2018-11-14 09:02:47【3409754】
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新华网北京3月1日电《拘留所条例》已于2012年2月15日由国务院第192次常务会议审议通过,将于2012年4月1日起施行。新华社记者日前就这部行政法规的有关问题,采访了国务院法制办、公安部有关负责同志。问:为什么要制定《拘留所条例》?答:拘留所是依法执行行政拘留、司法拘留以及强制措施性质拘留的场所。1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理办法(试行)》,对于规范拘留所执法工作,保障被拘留人的合法权益发挥了重要作用。但是,随着形势的发展变化,该办法已经无法适应新时期拘留所工作的需要:一是该办法只是针对受治安处罚的被拘留人的管理作出规定,没有对司法拘留等其他被拘留人的管理作出规定;二是由于该办法效力低,对拘留所的场所设置、基础建设、经费保障等问题难以作出规定。近年来,各地拘留所在实践中探索积累了不少好的经验和做法,一些行之有效的管理制度、教育模式和执法程序都需要进行总结,有必要将其上升为行政法规规范拘留所工作。条例的出台对于贯彻依法治国的宪法原则,加强法治政府建设,促进公安机关规范执法,提高拘留所执法管理水平,维护和保障被拘留人合法权益,都具有十分重要的意义。问:拘留所拘留的对象有哪些?答:我国法律规定了四种拘留:刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政强制措施性质的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人关押在看守所,其他三种拘留对象都在拘留所执行拘留。被行政拘留的人员,是指被公安机关、国家安全机关依照《治安管理处罚法》、《国家安全法》等有关法律给予拘留行政处罚的人员;被司法拘留的人员,是指被人民法院依照民事、行政诉讼法等有关法律决定拘留的人员;被执行行政强制措施性质拘留的人员,是指公安机关按照《外国人入境出境管理法》被依法决定拘留审查的外国人、按照《集会游行示威法》和《戒严法》等法律被依法现场立即予以拘留的人员,对这些人员只是在拘留所采取临时性的强制性拘留措施,公安机关经审查后再依法作出处理。考虑到行政拘留、司法拘留是处罚性拘留,与行政强制措施性质拘留有所不同,条例把行政强制措施性质的拘留放在附则中规定,要求与行政拘留、司法拘留人员分别拘押,具体管理办法授权国务院公安部门参照本条例规定。问:《拘留所条例》主要规定了哪些内容?答:相对于《治安拘留所管理办法(试行)》,条例规定的内容主要体现在四个方面:一是以行政法规的形式明确了拘留所的设置和保障,解决了长期困扰拘留所工作的基础性、保障性难题。二是健全完善了拘留所的职责。条例将行政拘留、司法拘留和行政强制措施性质的拘留人员全部纳入拘留所的收拘对象,完善了对被拘留人员的相关管理规定。三是明确了基本工作规范。条例全面地对拘留所的收拘、安全检查、值班巡视、应急处置、生活卫生、教育工作、请假出所、解除拘留等各个执法和管理环节作出了规定,这些规定是对长期以来拘留所管理工作好做法、好经验的总结,是新时期新形势对公安监所管理工作新要求的具体体现。四是突出了对被拘留人合法权益的保障。坚持以人为本,维护和保障被拘留人合法权益是条例的一项基本原则,围绕这个原则作出的具体规定充分体现了尊重与保障人权的宪法精神,体现了执法为民的公安机关执法宗旨,回应了人民群众对公安监所管理工作的新期盼。问:条例对保障被拘留人的合法权益有哪些具体规定和要求?答:近年来,随着我国民主法治建设的不断发展,被拘留人合法权益保障问题日益受到社会的高度关注。条例将保障被拘留人的人身安全和合法权益作为立法原则,从以下几个方面完善了对被拘留人合法权益的保障:一是在权利义务告知方面,要求拘留所收拘被拘留人,应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。要求拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。二是在生活饮食方面,要求拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食,并尊重被拘留人的民族饮食习惯。三是在医疗卫生方面,拘留所应当建立医疗卫生防疫制度,做好防病、防疫、治疗工作。对患病的被拘留人应当及时治疗。拘留所发现被拘留人患有精神病、传染病或者病情严重可能危及生命安全的,应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定。四是在日常作息方面,明确了被拘留人每天不少于2小时的拘室外活动时间;不得强迫被拘留人从事生产劳动。五是在通信权方面,拘留所保障被拘留人在拘留期间的通信权利,被拘留人与他人的来往信件不受检查和扣押。六是在会见权方面,拘留所保障被拘留人在拘留期间的会见权利。七是在检举控告权方面,被拘留人提出举报、控告,申请行政复议,提起行政诉讼或者申请暂缓执行拘留的,拘留所应当在24小时内将有关材料转送有关机关,不得检查或者扣押。八是在对女性被拘留人权利保障方面,要求对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。对女性被拘留人的直接管理应当由女性人民警察进行。九是特殊情形下的请假出所权,被拘留人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的,被拘留人或者其近亲属可以提出请假出所的申请,拘留决定机关应当在被拘留人或者其近亲属提出申请的12小时内作出是否准予请假出所的决定。问:条例在规范拘留所民警执法管理工作方面有什么具体要求?答:规范拘留所民警的执法,保障拘留的正确执行,惩戒和教育被拘留人,是条例立法的根本目的。条例对拘留所的执法管理和教育工作作了相应的规定:一是规定拘留所应当凭拘留决定文书收拘被拘留人,对可能被错误拘留的应当通知拘留决定机关作出处理决定,对符合法定不予收拘情形的,拘留所不予收拘,并通知拘留决定机关;二是规定拘留所应当建立值班巡视制度和突发事件应急机制,建立医疗卫生防疫制度,对被拘留人实行分别拘押和监管制度,进行法律道德教育,对有违法行为的被拘留人可以予以训诫、责令具结悔过或者使用警械;三是规定了对拘留期满的被拘留人解除拘留以及对有其他违法行为需要移交给有关机关和单位继续处理的情形。条例颁布实施后,国务院公安部门将按照条例的精神,制定具体的实施办法,对执法管理制度作进一步的细化,便于执行和操作。同时,各级公安机关将认真组织拘留所民警对条例进行学习培训,切实按照条例要求,全面规范执法管理工作,不断提升拘留所管理水平。 中新网郑州3月1日电 (记者 王登峰)因学生带手机,吃方便面,河南长垣县第一中学21名学生被劝退、取消学籍。此事经媒体报道后,引起河南省教育厅高度重视,责成新乡市教育局调查处理,并上报结果。今日下午,新乡市教育局基础教育科杨女士接受中新网记者采访时说:“该事件发生后,河南省教育厅责成我局调查处理此事,并上报结果。我局随即责成长垣县教育局调查处理此事,最迟3月2日上报调查处理结果。”据媒体报道称,截至目前,长垣一中有40名在校生因使用手机被开除。新乡市教育局基础教育科科长宋卫红说,长垣县一中制定严厉校规,因学生违反被开除事件,确实存在违规情况。“按规定,处理学生要报上级教育行政部门批准,但是他也没有往局里面报,直接就这样处理了。”新乡市教育局局长张红彦接受河南人民广播电台专访时表态,被开除学生将立即返校。张红彦说:“学校加强对学生管理是加强学校建设的重要组成部分,但是学校规章制度制定必须严格按照国家和教育行政部门的有关规定进行你,学生违反学校的规章制度,应以教育为主,处分学生,必须慎之又慎,特别是开除学生,关于长垣一中对部分学生违反学校规章制度,采取开除的办法,不管什么原因,先让学生复学。”这些被开除的学生能否重返校园?新乡市教育局基础教育科杨女士表示,长垣县教育局如何处理此事尚不清楚,只能等明天的调查处理结果。1日18时20分,中新网记者向长垣县一中被开除的学生部分家长核实,是否接到了让学生返校上课的通知?多位学生家长说,没有接到任何通知,“如果真能让孩子回学校上课太好了”。 中新社北京3月1日电 一篇由中国官方通讯社1日播发的综述强调,要履行党章,严格程序,在中共十八大代表候选人初步人选推荐提名中充分发扬党内民主。新华社的这篇报道指出,今年下半年,中国共产党将召开第十八次全国代表大会。推荐提名代表候选人初步人选,是党员依据党章行使民主权利、履行党员义务的重要政治生活内容。中央要求,所有基层党组织和党员都应参加代表人选推荐提名。中央要求,各省区市和中央企业系统(在京)代表中,党员领导干部所占比例一般不超过68%,生产和工作第一线的党员所占比例一般不少于32%,其中工人党员、农民党员和专业技术人员党员的比例相应有所提高。严格界定党员领导干部、生产和工作第一线党员以及工人、农民、专业技术人员的范围,确保实现代表结构比例要求,是各选举单位认真落实的一件大事。中共十八大代表名额共2270名。中央强调,十八大代表应是共产党员中的优秀分子,具有政治先进性、党员代表性。各选举单位在推荐提名十八大代表人选中,普遍注意把先进事迹突出,受到组织表彰,在党员群众中拥有较高威望的先进模范党员作为推荐对象。文章指出,党章是立党、管党、治党的总章程。做好十八大代表选举工作,必须以党章为根本遵循。按照党章的有关规定,中央明确要求,党的十八大代表产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。推荐提名从基层开始,基层党委要根据多数党支部和党员的意见遴选上报推荐人选。 新华网弗里敦3月1日电 (新华社报道员穆哈默德·萨莫拉)塞拉利昂卫生部1日宣布,该国北方省坎比亚区和洛科港区暴发霍乱疫情,目前已导致17人死亡。塞卫生部在当天下午发表的一项新闻公报中说,经实地普查和微生物学专家检测,从上述两个地区的粪便和水中发现了霍乱病菌。塞卫生部已将该地区列为疫区。坎比亚区医生汤姆·塞塞在接受新华社报道员电话采访时证实,有17人死于霍乱,受感染的病例迄今已达433人。塞拉利昂上次暴发霍乱疫情是在两年前。今年1月,塞拉利昂卫生部和世界卫生组织曾发表报告指出,上述两个地区的腹泻和霍乱病例有大幅上升的趋势。中国驻塞拉利昂大使馆提醒近期来塞及已在塞的中国公民关注疫情,注意防范,尤其要重视饮食卫生,一旦出现疑似病情,务必及时就医。 2011年9月17日,合肥16岁少女周岩晚遭男同学陶汝坤泼油并点火,造成毁容。事件自2月24日公布于众以来,周岩的伤势和病情,始终牵动着众人的心。3月1日晚,记者从合肥警方获悉,周岩的伤情鉴定结果已经公布,鉴定结论为损伤程度构成重伤。警方公布伤情鉴定结果2月24日,当周家将毁容事件公布于众后,当天下午,合肥警方为毁容少女周岩做了伤情鉴定。一周后的3月1日晚,记者从周家获悉,合肥警方已于当天下午向其公布了周岩的刑事科学鉴定结论伤情鉴定,鉴定结果周岩的伤情为重伤。当晚,合肥市公安局也通过其官方微博“合肥警方”公布了周岩伤情鉴定结果。合肥警方在微博中写道:“女学生周某被陶某某故意伤害一案,法医已对周某面颈部和耳部的容貌毁损伤情进行鉴定,鉴定结论为周某的损伤程度构成重伤。由于周某的颈部及双手功能仍处于康复期,暂不宜进行损伤程度鉴定,待伤情稳定后再行补充鉴定。目前,合肥市公安局瑶海分局已将此案移送检察机关审查起诉。”如此一来,几天前周家关于伤情鉴定迟迟做不下来的担心,已经不复存在。“法医后来也考虑,虽然有的烧伤部位一时无法做鉴定,但可以选择分批鉴定,以便早日进入司法程序。今天的鉴定结果 金凤凰永久彩票
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新华网北京3月1日电《拘留所条例》已于2012年2月15日由国务院第192次常务会议审议通过,将于2012年4月1日起施行。新华社记者日前就这部行政法规的有关问题,采访了国务院法制办、公安部有关负责同志。问:为什么要制定《拘留所条例》?答:拘留所是依法执行行政拘留、司法拘留以及强制措施性质拘留的场所。1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理办法(试行)》,对于规范拘留所执法工作,保障被拘留人的合法权益发挥了重要作用。但是,随着形势的发展变化,该办法已经无法适应新时期拘留所工作的需要:一是该办法只是针对受治安处罚的被拘留人的管理作出规定,没有对司法拘留等其他被拘留人的管理作出规定;二是由于该办法效力低,对拘留所的场所设置、基础建设、经费保障等问题难以作出规定。近年来,各地拘留所在实践中探索积累了不少好的经验和做法,一些行之有效的管理制度、教育模式和执法程序都需要进行总结,有必要将其上升为行政法规规范拘留所工作。条例的出台对于贯彻依法治国的宪法原则,加强法治政府建设,促进公安机关规范执法,提高拘留所执法管理水平,维护和保障被拘留人合法权益,都具有十分重要的意义。问:拘留所拘留的对象有哪些?答:我国法律规定了四种拘留:刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政强制措施性质的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人关押在看守所,其他三种拘留对象都在拘留所执行拘留。被行政拘留的人员,是指被公安机关、国家安全机关依照《治安管理处罚法》、《国家安全法》等有关法律给予拘留行政处罚的人员;被司法拘留的人员,是指被人民法院依照民事、行政诉讼法等有关法律决定拘留的人员;被执行行政强制措施性质拘留的人员,是指公安机关按照《外国人入境出境管理法》被依法决定拘留审查的外国人、按照《集会游行示威法》和《戒严法》等法律被依法现场立即予以拘留的人员,对这些人员只是在拘留所采取临时性的强制性拘留措施,公安机关经审查后再依法作出处理。考虑到行政拘留、司法拘留是处罚性拘留,与行政强制措施性质拘留有所不同,条例把行政强制措施性质的拘留放在附则中规定,要求与行政拘留、司法拘留人员分别拘押,具体管理办法授权国务院公安部门参照本条例规定。问:《拘留所条例》主要规定了哪些内容?答:相对于《治安拘留所管理办法(试行)》,条例规定的内容主要体现在四个方面:一是以行政法规的形式明确了拘留所的设置和保障,解决了长期困扰拘留所工作的基础性、保障性难题。二是健全完善了拘留所的职责。条例将行政拘留、司法拘留和行政强制措施性质的拘留人员全部纳入拘留所的收拘对象,完善了对被拘留人员的相关管理规定。三是明确了基本工作规范。条例全面地对拘留所的收拘、安全检查、值班巡视、应急处置、生活卫生、教育工作、请假出所、解除拘留等各个执法和管理环节作出了规定,这些规定是对长期以来拘留所管理工作好做法、好经验的总结,是新时期新形势对公安监所管理工作新要求的具体体现。四是突出了对被拘留人合法权益的保障。坚持以人为本,维护和保障被拘留人合法权益是条例的一项基本原则,围绕这个原则作出的具体规定充分体现了尊重与保障人权的宪法精神,体现了执法为民的公安机关执法宗旨,回应了人民群众对公安监所管理工作的新期盼。问:条例对保障被拘留人的合法权益有哪些具体规定和要求?答:近年来,随着我国民主法治建设的不断发展,被拘留人合法权益保障问题日益受到社会的高度关注。条例将保障被拘留人的人身安全和合法权益作为立法原则,从以下几个方面完善了对被拘留人合法权益的保障:一是在权利义务告知方面,要求拘留所收拘被拘留人,应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。要求拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。二是在生活饮食方面,要求拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食,并尊重被拘留人的民族饮食习惯。三是在医疗卫生方面,拘留所应当建立医疗卫生防疫制度,做好防病、防疫、治疗工作。对患病的被拘留人应当及时治疗。拘留所发现被拘留人患有精神病、传染病或者病情严重可能危及生命安全的,应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定。四是在日常作息方面,明确了被拘留人每天不少于2小时的拘室外活动时间;不得强迫被拘留人从事生产劳动。五是在通信权方面,拘留所保障被拘留人在拘留期间的通信权利,被拘留人与他人的来往信件不受检查和扣押。六是在会见权方面,拘留所保障被拘留人在拘留期间的会见权利。七是在检举控告权方面,被拘留人提出举报、控告,申请行政复议,提起行政诉讼或者申请暂缓执行拘留的,拘留所应当在24小时内将有关材料转送有关机关,不得检查或者扣押。八是在对女性被拘留人权利保障方面,要求对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。对女性被拘留人的直接管理应当由女性人民警察进行。九是特殊情形下的请假出所权,被拘留人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的,被拘留人或者其近亲属可以提出请假出所的申请,拘留决定机关应当在被拘留人或者其近亲属提出申请的12小时内作出是否准予请假出所的决定。问:条例在规范拘留所民警执法管理工作方面有什么具体要求?答:规范拘留所民警的执法,保障拘留的正确执行,惩戒和教育被拘留人,是条例立法的根本目的。条例对拘留所的执法管理和教育工作作了相应的规定:一是规定拘留所应当凭拘留决定文书收拘被拘留人,对可能被错误拘留的应当通知拘留决定机关作出处理决定,对符合法定不予收拘情形的,拘留所不予收拘,并通知拘留决定机关;二是规定拘留所应当建立值班巡视制度和突发事件应急机制,建立医疗卫生防疫制度,对被拘留人实行分别拘押和监管制度,进行法律道德教育,对有违法行为的被拘留人可以予以训诫、责令具结悔过或者使用警械;三是规定了对拘留期满的被拘留人解除拘留以及对有其他违法行为需要移交给有关机关和单位继续处理的情形。条例颁布实施后,国务院公安部门将按照条例的精神,制定具体的实施办法,对执法管理制度作进一步的细化,便于执行和操作。同时,各级公安机关将认真组织拘留所民警对条例进行学习培训,切实按照条例要求,全面规范执法管理工作,不断提升拘留所管理水平。 中新网郑州3月1日电 (记者 王登峰)因学生带手机,吃方便面,河南长垣县第一中学21名学生被劝退、取消学籍。此事经媒体报道后,引起河南省教育厅高度重视,责成新乡市教育局调查处理,并上报结果。今日下午,新乡市教育局基础教育科杨女士接受中新网记者采访时说:“该事件发生后,河南省教育厅责成我局调查处理此事,并上报结果。我局随即责成长垣县教育局调查处理此事,最迟3月2日上报调查处理结果。”据媒体报道称,截至目前,长垣一中有40名在校生因使用手机被开除。新乡市教育局基础教育科科长宋卫红说,长垣县一中制定严厉校规,因学生违反被开除事件,确实存在违规情况。“按规定,处理学生要报上级教育行政部门批准,但是他也没有往局里面报,直接就这样处理了。”新乡市教育局局长张红彦接受河南人民广播电台专访时表态,被开除学生将立即返校。张红彦说:“学校加强对学生管理是加强学校建设的重要组成部分,但是学校规章制度制定必须严格按照国家和教育行政部门的有关规定进行你,学生违反学校的规章制度,应以教育为主,处分学生,必须慎之又慎,特别是开除学生,关于长垣一中对部分学生违反学校规章制度,采取开除的办法,不管什么原因,先让学生复学。”这些被开除的学生能否重返校园?新乡市教育局基础教育科杨女士表示,长垣县教育局如何处理此事尚不清楚,只能等明天的调查处理结果。1日18时20分,中新网记者向长垣县一中被开除的学生部分家长核实,是否接到了让学生返校上课的通知?多位学生家长说,没有接到任何通知,“如果真能让孩子回学校上课太好了”。 中新社北京3月1日电 一篇由中国官方通讯社1日播发的综述强调,要履行党章,严格程序,在中共十八大代表候选人初步人选推荐提名中充分发扬党内民主。新华社的这篇报道指出,今年下半年,中国共产党将召开第十八次全国代表大会。推荐提名代表候选人初步人选,是党员依据党章行使民主权利、履行党员义务的重要政治生活内容。中央要求,所有基层党组织和党员都应参加代表人选推荐提名。中央要求,各省区市和中央企业系统(在京)代表中,党员领导干部所占比例一般不超过68%,生产和工作第一线的党员所占比例一般不少于32%,其中工人党员、农民党员和专业技术人员党员的比例相应有所提高。严格界定党员领导干部、生产和工作第一线党员以及工人、农民、专业技术人员的范围,确保实现代表结构比例要求,是各选举单位认真落实的一件大事。中共十八大代表名额共2270名。中央强调,十八大代表应是共产党员中的优秀分子,具有政治先进性、党员代表性。各选举单位在推荐提名十八大代表人选中,普遍注意把先进事迹突出,受到组织表彰,在党员群众中拥有较高威望的先进模范党员作为推荐对象。文章指出,党章是立党、管党、治党的总章程。做好十八大代表选举工作,必须以党章为根本遵循。按照党章的有关规定,中央明确要求,党的十八大代表产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。推荐提名从基层开始,基层党委要根据多数党支部和党员的意见遴选上报推荐人选。 新华网弗里敦3月1日电 (新华社报道员穆哈默德·萨莫拉)塞拉利昂卫生部1日宣布,该国北方省坎比亚区和洛科港区暴发霍乱疫情,目前已导致17人死亡。塞卫生部在当天下午发表的一项新闻公报中说,经实地普查和微生物学专家检测,从上述两个地区的粪便和水中发现了霍乱病菌。塞卫生部已将该地区列为疫区。坎比亚区医生汤姆·塞塞在接受新华社报道员电话采访时证实,有17人死于霍乱,受感染的病例迄今已达433人。塞拉利昂上次暴发霍乱疫情是在两年前。今年1月,塞拉利昂卫生部和世界卫生组织曾发表报告指出,上述两个地区的腹泻和霍乱病例有大幅上升的趋势。中国驻塞拉利昂大使馆提醒近期来塞及已在塞的中国公民关注疫情,注意防范,尤其要重视饮食卫生,一旦出现疑似病情,务必及时就医。 2011年9月17日,合肥16岁少女周岩晚遭男同学陶汝坤泼油并点火,造成毁容。事件自2月24日公布于众以来,周岩的伤势和病情,始终牵动着众人的心。3月1日晚,记者从合肥警方获悉,周岩的伤情鉴定结果已经公布,鉴定结论为损伤程度构成重伤。警方公布伤情鉴定结果2月24日,当周家将毁容事件公布于众后,当天下午,合肥警方为毁容少女周岩做了伤情鉴定。一周后的3月1日晚,记者从周家获悉,合肥警方已于当天下午向其公布了周岩的刑事科学鉴定结论伤情鉴定,鉴定结果周岩的伤情为重伤。当晚,合肥市公安局也通过其官方微博“合肥警方”公布了周岩伤情鉴定结果。合肥警方在微博中写道:“女学生周某被陶某某故意伤害一案,法医已对周某面颈部和耳部的容貌毁损伤情进行鉴定,鉴定结论为周某的损伤程度构成重伤。由于周某的颈部及双手功能仍处于康复期,暂不宜进行损伤程度鉴定,待伤情稳定后再行补充鉴定。目前,合肥市公安局瑶海分局已将此案移送检察机关审查起诉。”如此一来,几天前周家关于伤情鉴定迟迟做不下来的担心,已经不复存在。“法医后来也考虑,虽然有的烧伤部位一时无法做鉴定,但可以选择分批鉴定,以便早日进入司法程序。今天的鉴定结果 金凤凰永久彩票
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